В.Л. Романов — доктор медицинских наук, доктор социологических наук, профессор, член ветеранской организации РАНХиГС.
В условиях критически нарастающего значения проблемы старения современных обществ актуализируется поиск адекватных подходов, средств и методов, во-первых, поддержки жизнеспособности людей пожилого и старческого возраста, во-вторых, компенсации/преодоления негативных экономических и социо-гуманитарных последствий процессов старения, как индивидов, так и общества в целом. В современной России на этих направлениях с различным успехом осуществляет свою деятельность множество организаций и социальных институтов. Главным недостатком большей их части определяется функциональная разрозненность и паллиативность результатов деятельности.
В то же время ряд социальных институтов этого профиля обладают достаточным потенциалом комплексного решения задач в контексте проблем старения людей и общества. В их числе – институт ветеранства. К сожалению, и этот институт не лишен определенных недостатков, из которых существенным следует признать, прежде всего, слабость опоры их деятельности на достижения современной науки в области социальной реинтеграции пожилых ветеранов и связанная с этим нечеткость вклада ветеранского движения в решение проблем старения общества.
Целью настоящего реферативного обзора публикаций является получение данных о современных научных исследованиях и решениях проблемы старения общества и человека; подходах и практике оказания помощи пожилым и старым людям; состоянии, развитии и перспективах совершенствования ветеранского движения в России.
В обзоре представлены рефераты текстов публикаций, полученных по программе поискового запроса в Электронной научной библиотеке (eLibrary.ru), а также сообщений по заданным темам на интернет-сайтах. Всего изучено 497 публикаций и сообщений, из которых отобрано по признаку непосредственного отношения содержания к теме обзора 43 источника. Данные в разделах обзора их адресные ориентиры дают возможность пользователям обратиться к полному содержанию статей и сообщений.
I. ПРОБЛЕМА СТАРЕНИЯ И СТАРОСТИ ЧЕЛОВЕКА И ОБЩЕСТВА
1. Шергенг Н.А., Нафикова А.Н. Старение и старость как глобальная проблема современности // Журнал научных статей: здоровье и образование в XXI веке. 2017. Том 19. № 7. С. 124.
В контексте рассмотрения проблем развития современного общества и их причин обосновывается необходимость выделения проблемы «старости» в отдельную глобальную проблему. Дается определение понятий «старость» и «старение». Основанием их толкования предлагается возрастное угасание биологических (физических) функций организма, снижение роли и значения стареющих индивидов в трудовой и общественной сферах и психологический комплекс их восприятия себя социально ущербным/ущемленным в старческом возрасте. Проблема старения и старости обсуждается со ссылкой на доклад ЮНФПА (Фонда Организации Объединенных Наций в области народонаселения) «Старение в XXI веке: триумф и вызов», в котором отмечается, что «поскольку численность и процентная доля людей старшего возраста увеличивается быстрее, чем у любой другой возрастной группы, причем в растущем числе стран, возникают сомнения в способности общества ответить на вызов, обусловленный этим демографическим сдвигом».
2. Добрынина В.И., Бухтевич Т.И. Влияние старения населения на российское общество // Вестник Нижегородского университета Им. Н.И. Лобачевского. Серия : социальные науки. 2008. № 4. С. 24-30.
Рассматривая процесс старения общества с социологических и социокультурных позиций, авторы исследуют демографические изменения в России в периоде с начала 90-х годов прошлого века по настоящее время. Отмечено, что, наряду с сокращением общей численности населения в стране, произошло возрастания той ее части, которая относится к пожилым людям и людям старшего возраста, обсуждаются проблемы отрицательного влияния старения в России на состояние экономики, межпоколенческих отношений, обращается внимание на критические аномалии качества жизни пожилых людей.
3. Кувшинова О.А. Проблема старения в современном российском обществе: социально-демографический аспект // Вестник Поволжского института управления. 2010. № 1. С. 139-145.
Представлены результаты анализа опубликованных данных, относящихся к проблеме старения современных обществ. Показано, что ежегодно в мире число людей в возрасте старше 60 лет увеличивается на 1,2 миллиона человек. В России на современном этапе число таких лиц составляет около 60 миллионов. Заостряя внимание к жизненным проблемам людей старшего возраста, автор отмечает, прежде всего, связь этих проблем с равнодушным, а нередко – пренебрежительным и даже уничижительным отношением в обществе к этой категории лиц. Отмечаются некоторые изменения такой ситуации в ряде зарубежных стран. К примеру, в последние двадцать лет ученые этих стран постепенно отказываются от определений «старость» и «старики», применяя их замену понятиями «пожилые» и «очень пожилые». В нашей стране, по утверждению автора, в рамках всего общества пока существенных изменений в решении проблем демографического старения не наблюдается.
4. Саляева А. Р. Геронтофобия как социальная проблема современного российского общества // Бюллетень медицинских интернет-конференций. 2013. Том 3. № 2. С. 163.
Предметом проведенного исследования определялось восприятие старости и проблема формирования геронтофобных установок в современной реальности (геронтофобия – от греч. gerontos – старик, phobos – боязнь). В этом контексте базовой задачей работы ставилось выявление наличия/отсутствия конфликности в обществе по отношению к людям старшей возрастной группы. В настоящее время пожилые люди не адаптированы к современным социально-экономическим реалиям: в 85% случаях старые люди нуждаются в государственной поддержке, в 75% не довольны формированием политики страны в области пенсионного обеспечения, медицинского и социального обслуживания. Результаты исследования показывают нарастание в обществе геронтофобных установок, падения авторитета старости и отчуждения между поколениями.
5. Скорик Т. В. Социальные детерминанты процесса старения // Приоритетные научные направления: от теории к практике. 2014. № 11. С. 111-116.
Актуальность исследования и осмысления социальных детерминант старения автор обосновывает, предполагая положительное значение результатов решения задач социальной интеграции людей пожилого возраста в современном обществе. Приводятся данные социологического опроса молодых людей (студентов) с целью определения их отношения к людям старшего поколения. Выявлено, что только 45% из них уступают им место в транспорте; 67% не видят необходимости дискутировать с ними или выслушивать их мнение по поводу важных вопросов. Отмечается отчуждение внуков от своих бабушек и дедушек: большинство (71,2 %) опрошенных видятся с ними один раз в месяц или разговаривают по телефону (67 %), если возникает необходимость; 58 % категорически не желают обсуждать с ними личные темы. Обсуждается необходимость глубоких исследований особенностей социальных, психологических и медицинских проблем лиц пожилого и старческого возраста, изыскание новых возможностей их решения.
6. Барсуков В.Н. Причины и последствия конфликтов поколений как социальной проблемы «стареющих» государств // Социальное партнерство. 2016. № 5 (7). С. 4.
В исследовании причин и последствий конфликтов поколений, автор концентрирует внимание на базисном источнике их обострения глобально развивающийся процесс старения обществ, определяя его, со ссылками на работы ряда отечественных и зарубежных исследователей, в значении одного из главных вызовов XXI века для большинства развитых и развивающихся стран. Пусковым механизмом этого процесса определяется увеличение в демографическом составе населения числа пожилых лиц, критически снижающее наличный трудовой потенциал наций. В поиске решения данной проблемы обращается внимание на необходимость реализации ресурсного потенциала трудовой, общественной активности старшего поколения.
7. Овсянникова Н. В. Социальный потенциал благополучного старения современного человека // Общество: философия, история, культура. 2016. № 1. С.14-16.
Анализируя проблемы старости, автор статьи рассматривает феномен старения как процесс снижения физического и социально-коммуникативного потенциала индивидов в пожилом возрасте. Критически выраженная его утрата означает исключение человека из социума и, по авторскому определению, является социальной смертью личности. Факторами, инициирующими это состояние, могут быть отрицательное социальное самочувствие, недостаток или истощение жизненных ресурсов/капиталов, статусная рассогласованность, а также специфические индивидуальные особенности (социальная пассивность, невостребованность умений и талантов и т. п.). Альтернативой социальной смерти в статье обосновывается потенциал благополучного старения, важным аспектом которого исследователь определяет социальный капитал как комплекс общепринятых норм и ценностей, практикуемых группой людей и позволяющих им сотрудничать и обеспечивать себе так называемую активную старость.
8. Солдатова Л. А. Роль социального образования в реализации жизненного потенциала старшего поколения в российском обществе // Вестник ассоциации вузов туризма и сервиса. 2011. № 2. С. 25-31.
В статье обосновывается социальное значение непрерывного образования в преодолении негативных проявлений старения общества. Предполагается, что включение в этот образовательный процесс пожилых людей может способствовать определенному сохранению их сознания в социально-информационном поле динамично трансформирующегося общества и, соответственно, сдерживать развитие социальной и деятельностной дезадаптации этой достаточно многочисленной в настоящее время демографической возрастной категории. В ряду предлагаемых автором мер по реализации данного потенциала привлекает внимание раздел о целесообразности инициирования непосредственного профессионального участия пожилых педагогов в процессе непрерывного образования.
9. Рождественская Е. М., Черданцева И. В. Когнитивный капитал как фактор повышения экономической активности пожилых людей // Фундаментальные исследования. 2016. № 12-4. С. 897-901.
Представлены данные анализа особенностей современного информационного общества в части требований развития когнитивного капитала индивидов в контексте проблем глобально нарастающего старения большинства обществ. Когнитивный капитал авторы относят к высшей форме интеллектуального капитала и определяют его как реализованное накопление научно-технического знания в виде инноваций, новых технологий и техники, новых институциональных структур (институтов), новых исследовательских парадигм. Связывая процесс старения общества с увеличением в нем доли пожилых людей, выпадающих из трудового ресурса нации, обосновывается необходимость и возможность минимизации социально-экономического негатива этого процесса путем обеспечения максимальных условий для мобилизации реализации когнитивных способностей лиц старшего возраста. Реальность такого подхода авторы соотносят с тем, что, по их мнению, «сегмент населения пожилого возраста является потенциальным источником прироста дополнительного знания, накопленного за жизнь практического опыта, обработанного при помощи эвристических функций человека и трансформированного в новое знание.
10. Меднис Н. В. Долгожительство как элемент национальной идеи России // Вестник Читинского государственного университета. 2010. № 8 (65). С. 21-25.
Представляя различные статистические и научно-аналитические результаты исследований в рамках проблемы старения человека (антропологическое старение) и общества (демографическое старение ), автор статьи фокусирует внимание на данных программ ООН и ВОЗ, прогнозирующих, что к середине века 50% населения Земли будет старше 60 лет. При этом темпы увеличения численности пожилых людей будут двукратно превышать темпы увеличения всего населения Земли, а долгожителей (90 лет и старше) – еще быстрее. Показательна в этом отношении и ситуация в современной России, в которой в 1997 г. долгожителей было 228 тыс. человек, а согласно переписи 2002 г., их стало 412 тыс., 100-летних граждан было 6 тыс., а стало 20 тыс. Высказывается оригинальное суждение, что «это происходит потому, что раньше эволюция нуждалась в наращивании общей «биомассы человечества», а теперь – в носителях интеллектуальной материи высшего развития, т.е. людях возраста мудрости». В этом контексте приобретает новое звучание и уровень значения решение проблемы старения человека и общества как важной компоненты процесса формирования национальной идеи России.
11. Рогозин Д.М. Либерализация старения, или труд, знания и здоровье в старшем возрасте [текст, рисунки, таблицы] / Д.М. Рогозин / Сборник научных статей: «Старикам тут место: социальное осмысление». 2016. С. 8-41.
Работа выполнена в контексте высоко актуальной в большинстве стран мира, включая Россию, проблемы старения обществ и людей. Автор статьи делает оригинальный научный шаг к выходу за рамки традиционного ее решения, которое методологически базируется в основном на медицинской интерпретации старения и медико-социальных практиках оказания помощи пожилым людям. Концептуально исследование исходит из ключевой предпосылки американского ученого Дж. Винсента о дихотомии, определяющей положение людей старшего возраста, как либерализацию от старения и либерализацию старения. С некоторым упрощением либерализацию, в контексте данной темы, можно понимать, как освобождение от страха быть старым, то есть немощным, зависимым от других. Либерализацию от старости автор статьи, вслед за Дж. Винсентом, представляет, как отказ от тактики «бегства от старости», совершаемого копированием молодежных практик – поведенческих, подражательных во внешнем виде, искусственном омоложении частей тела и т. д. Либерализация старения – ответ на складывающиеся демографические тенденции. В первую очередь, считает автор, это освобождение старшего возраста от накопленных стереотипов; отказ от тотального техногенного подхода, опирающегося на медицинские диагнозы; открытие новых идентичностей, основанных на прожитых годах, опыте, недоступном в более раннем возрасте. Важным достоинством статьи следует признать не только авторскую методологическую интерпретацию идей и суждений западных коллег по теме либерализации старения, но и обоснование практического их значения в решении проблем старения индивидов и обществ, аргументированного представленными в статье результатами проведенного им полевого эмпирического исследования. Это исследование уникально, прежде всего, тем, что респондентами выступили одновременно лица различных возрастных категорий, что позволило сравнительно определить отношение к проблеме старения и молодежи, и людей среднего возраста, и пожилых пенсионеров. В общих по статье выводах четко усматривается оптимистическая позиция автора на утверждение реальности возврата «стариков» в социальную жизнь. К статье приложено 35 единиц списка отечественной и зарубежной литературы по теме исследования.
II. ГЕРОНТОЛОГИЧЕСКАЯ И МЕДИКО-СОЦИЛЬНАЯ ПОМОЩЬ ПОЖИЛЫМ И СТАРЕЮЩИМ ЛЮДЯМ
12. Мякотных В. С. Некоторые проблемы современной геронтологии и гериартрии в Российской Федерации: взгляд врача-клинициста // Успехи геронтологии. – 2012. – Том 25, № 2. – С. 197-204.
Рассмотрению в статье проблем современной лечебной и реабилитационной помощи пожилым людям предпосылается критическая посылка к пониманию главного источника этих проблем – преобладание в обществе крайнего негативизма в отношении пожилым и стареющим гражданам. Отмечается, что подавляющая часть молодых людей воспринимают пожилых и стариков как «отработанный материал», закрытый для преобразований, отвергающий инновации, создающий, зачастую, им молодым препятствия в продвижении по карьерной лестнице, к более значимым материальным благам. Экономисты и другие управляющие народным хозяйством откровенно считают этих людей социальной обузой, потребителями благ без внесения вклада в их создание. Но самое тревожное, на что указывает автор, – это проблематика профессионалов медицинского труда, относящихся к лечению пожилых и стареющих пациентов без необходимых для этого геронтологических знаний. В этом контексте рассматриваются проблемы целенаправленного развития в России геронтологии как самостоятельной науки и создания системы гериатрической помощи. Основной идеей современной геронтологии должна стать, как утверждает автор, не просто цель увеличения здоровой продолжительности человеческой жизни, а сохранение длительной активной жизни ее на высоком уровне качества в пожилом и старческом возрасте при условии разрыва порочного круга «болезни – старение – болезни».
13. Новокрещенова Н.Г., Сенченко И.К. Качество оказания медицинской помощи пожилым в амбулаторно-поликлинических условиях: по данным социологического исследования // Саратовский научно-медицинский журнал. 2014. Том 10. № 1. С. 21-26.
В статье представлены результаты эмпирического социологического исследования в рамках решения проблемы качества оказания медицинской помощи пожилым людям. Проведены анкетные опросы 250 врачей различных специальностей по проблемам медицинского обслуживания пожилых в амбулаторно-поликлинических учреждениях, и 569 пациентов (из них 60% — пожилых) этих учреждений с целью изучения их удовлетворенности оказываемой помощью. Основными проблемами, с которыми сталкиваются врачи при оказании помощи пожилым пациентам, были названы нехватка времени на осмотр больных, необходимость заполнения больших объемов медицинской документации, недостаточность денежные средств пациентов для назначения им эффективных лекарств, невыполнение больными врачебных рекомендаций, отсутствие в штате поликлиник должностей геронтологов и психологов. Основные претензии опрошенных пожилых больных к организации им помощи относились к трудностям попасть на прием к «узким» специалистам, длительность ожидания приема врачом, плохая работа регистратуры и приемного отделения. В целом качество медицинского обслуживания большая часть опрошенных пациентов (43,6%) определила как удовлетворительное, 38% — как хорошее. Оценку «неудовлетворительно» и «отлично» поставило минимальное число респондентов.
14. Апарин И.С., Эккерт Н.В. Медико-социальные аспекты геронто– логической помощи // Электронный научно-образовательный вестник «Здоровье и образование в XXI веке». – 2006. – Том 8, № 1. – С. 18.
В статье обсуждается проблема здорового старения в связи с качеством потенциала здоровья человека, который формируется, начиная с внутриутробного развития и далее развивается в детском, юношеском и трудоспособном возрасте. Отмечается, что забота о здоровье пожилых людей не должна быть сосредоточенной только на болезни. Она должна включать также обеспечение их общего благополучия, которое строится на взаимосвязи физических, психических, духовных, социальных, экономических и экологических факторов. На этой основе авторы обосновывают необходимость системной организации социальной, геронтологической и паллиативной помощи, объединения деятельности медицинских и социальных структур в тесном контакте с семьей. При этом отмечается важность поощрения развития взаимопомощи в среде пожилых людей, имея в виду активность более сохранных лиц в оказании помощи своим, нуждающимся в ней, сверстникам.
15. Киселевич М.М, Прощаев К.И., Варавина Л.Ю., Болховитина О.А., Ильницкий А.Н., Медведев Д.С. Геронтологическа помощь: сопоставление позиций населения и медицинских работников // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: медицина. 2009. № 4. С. 448-451.
В рассмотрении проблем геронтологической помощи авторы статьи исходят из определения здоровья Всемирной организацией здоровья, как состояние полного физического, духовного (душевного) и социального благополучия, а не только отсутствия болезней и физических недостатков. По результатам репрезентативного анкетного опроса было установлено, что фактически все опрошенные медицинские работники правильно интерпретируют понятие здоровья, в то время как респонденты не медицинского профиля в большинстве своем понимают здоровье, в основном, как состояние физического благополучия. Выявлены определенные различия позиций этих двух групп опрошенных в ответах и по другим анкетным вопросам. Так в отличие от мнения лиц с немедицинским образованием о высоком значении ответственности за здоровье человека государства, системы здравоохранения, работодателей, родственников и друзей, медицинские работники значительно приуменьшают роль на этом направлении работодателей (только 13,2% положительных ответов), а также родственников и друзей (7,4%). Отмечается критическая оценка медицинских работников своих знаний в области геронтологии и гериатрии, в связи с чем они испытывают проблемы в работе с пациентами пожилого и старческого возраста. Указывается и на организационные недостатки – нехватка времени на их прием, отсутствие консультативной помощи по вопросам гериатрии.
16. Демина Э.Н., Портова Л.З. Формы социальной работы с пожилыми гражданами (обзор литературы) // Социальные аспекты здоровья населения. – 2017. – № 1. – С. 5.
Авторами статьи проанализировано 187 литературных источников, относящихся к тематике социальной работы с лицами пожилого и старческого возраста. Из них отобраны 32 публикации, в которых приводятся данные о различных формах и видов работ с пожилыми людьми, способствующие улучшению качества их жизни. В результате их анализа проявлены виды помощи, обеспечивающие социальную адаптацию пожилых граждан. К наиболее эффективным отнесены следующие. Эрготерапия – комплекс мер улучшения двигательных, когнитивных и эмоциональных возможностей пациентов. Социально-психологическая помощь, направленная на воспитание уверенности в своих силах. Обучение пожилого человека социальному общению. Культурно-досуговая деятельность. Мероприятия социокультурной реабилитации, к которым относятся библиотерапия, изотерапия (развитие творческой изобразительной деятельности), музыкотерапия, игровая терапия и др. Обращается внимание на необходимость применения различных форм и видов социальной работы с учетом индивидуальных потребностей и возможностей пожилых людей. К статье приложен библиографический полный список анализированных работ, в т.ч. зарубежных.
17. Грачева А.С. О комплексном подходе к оказанию медицинской и социальной помощи пожилым людям // Вестник Росздравнадзора. 2011. № 1. С. 4-11.
В статье представлены примеры позитивного зарубежного и отечественного опыта оказания медицинской и социальной помощи пожилым людям за последние 20 лет. Ссылаясь на данные ряда исследователей, автор аргументирует высокую актуальность решения проблемы оказания этой помощи лицам пожилого и старческого возраста, до 80 % которых страдают множественной хронической патологией, что создает существенные трудности в лечении. Дается подробная характеристика особенностей структуры заболеваемости этих лиц, в которой основное место занимают ишемическая болезнь, гипертония, сахарный диабет, болезни органов дыхания и опорно-двигательного аппарата. Отмечая, что, как правило, наличие в среднем у одного пациента старше 60 лет одновременно четырех-пяти различных болезней, автор рассматривает особенности сочетанного применения лекарственных средств в гериатрии, подчеркивает необходимость их знания врачами всех специальностей, особенно в части, пациентов побочных эффектов такой терапии. В разделе «Организация медицинской и социальной помощи пожилым» выделяются системы служб для пожилых: информационно-образовательная, профилактическая, медицинская помощь для амбулаторных и госпитальных пациентов, долговременная помощь, помощь на дому, социальные стационары, службы общей поддержки. Приводятся ожидаемые результаты управления заболеваниями, а также критерии качества помощи. Из вывода: мировой опыт показывает, что усилий только государственных медико-социальных структур недостаточно. В решении этой актуальной задачи необходимо объединение совместных усилий государственных структур и заинтересованных общественных организаций.
18. Лебедев А.А., Архипов И.В., Пузин С.Н., Шургая М.А., Чандирли С.А. Огай Д.С., Богова О.Т., Потапов В.Н. От межведомственного подхода в организации паллиативной помощи лицам пожилого и старческого возраста к национальному плану «Здоровое старение» // Медико-социальная экспертиза и реабилитация. 2013. № 4. С. 4-7.
Отмечая методологические и практические недостатки осуществляемой в России паллиативной помощи лицам пожилого и старческого возраста, авторы статьи обосновывают необходимость формирования национального плана «Здоровое старение». К стратегическим направлениям этого плана предлагается отнести: 1) обеспечение здорового старения путем заботы о здоровье на протяжении всей жизни людей; 2) Межведомственное взаимодействие по реализации программ «Доступная среда», «Безопасная среда», «Поддерживающая среда»; 3) участие общества и бизнес-сообществ в реализации профилактических программ; 4) социальные программы, включающие комплексные и системные мероприятия по организации длительного ухода, приспособленные к нуждам стареющего населения; 5) проведение углубленных научных исследований по проблемам пожилых, разработка научных методик с их использованием в практике, организация системного мониторинга результатов. Определяется ряд приоритетных мероприятий, составляющих основу профилактических целевых программ для лиц пожилого и старческого возраста. Подчеркивается необходимость реализации как минимум трех социальных программ, связывающих вопросы здорового старения с более широким контекстом: 1) программ, направленных на предупреждение социальной изоляции и социального отчуждения; 2) программ позитивных отношений с пожилыми и престарелыми людьми; 3) программ по обеспечению качества ухода за нуждающимися в том лицами. Приводятся сведения о призыве Всемирной организации здравоохранения к смене парадигмы в сторону позитивной концепции старения, здоровое старение и активную старость как процесс, который позволит людям реализовать их потенциал физического, социального и психического благополучия.
III. ВЕТЕРАНСКИЕ ОРГАНИЗАЦИИ CУБЪЕКТОВ РФ, ПРЕДПРИЯТИЙ И ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОТРАСЛЕЙ
19. Федеральный закон «О ветеранах» от 12.01.1995 № 5-ФЗ (последняя редакция) // http://www.consultant/ru/document/cons doc_LAW_5490/ [дата обращения 01.08.2017]
На сайте открыто структурное содержание закона. Предусмотрено открытие полного текста документа в сплывающем окне.
20. Московский городской совет ветеранов: О совете ветеранов // http:www.mgsv.org/page/4.htmi [дата обращения 07.07. 2017]
Московская городская общественная организация ветеранов объединяет 11 окружных, 125 районных, 1050 первичных ветеранских организаций по месту жительства, более 100 – на предприятиях и учреждениях, свыше 50 – в высших учебных заведениях. В ее состав входят более 50 коллективных членов. В их числе: Московская общественная организация ветеранов войны, Московская городская общественная организация ветеранов Вооруженных Сил, Общественная организация ветеранов органов внутренних дел города Москвы, Московская ассоциация участников обороны и жителей блокадного Ленинграда и другие. Постоянно действующим исполнительным органом является Московский городской совет ветеранов – 120 человек и его Президиум – 33 человека. При совете работают 9 комиссий – организационно-методическая, социальная, медицинская, по патриотическому воспитанию, культурно-массовая, по работе с ветеранскими организациями ВУЗов и другие. Определено 5 приоритетных направлений в деятельности организации. На первом месте в их ряду – участие в решении социально-правовых вопросов ветеранов и пенсионеров, в реализации социальных программ Правительства Москвы и Правительства Российской Федерации. В сообщении также представлены краткие сведения о проводимой работе организации на этих направлениях.
21. Соловьев В.С. Правовое и деловое поле ветеранства // Теория и история государства и права. 2016. № 3 (18). С. 16-27.
В аннотации к статье сообщается, что она посвящена делам и заботам ветеранских организаций Республики Марий Эл, размышлениям об их правах, обязанностях и обязательствах. Однако, ее содержание выходит далеко за рамки регионального рассмотрения дел этих организаций, поскольку в нем отчетливо усматривается заявка на создание методологического поля понимания субъектности ветерана как личности и ветеранства в контексте его сущности и значения в жизни общества и человека в нем. Предпосылкой к основному содержанию статьи выступает представление об исторических корнях понятий «ветеран» и «ветеранство». Происхождение слова «ветеран» -автор традиционно связывает с латинским «veteranus» — старый, испытанный, опытный, заслуженный участник войн. Показано расширение определения этого понятия, когда ветеранами стали именовать и заслуженных работников на трудовом поприще. Примечательно, что в настоящее время к ветеранам нередко причисляют всех пожилых людей, которых следует уважать. Однако, отмечается в статье, старый и ветеран – не одно и то же, и отождествление их в какой-то мере принижает социальный статус и ветерана, и ветеранства. Рассматривая социальный статус ветерана в субъектно-позитивном его значении, автор подчеркивает, что пожилой ветеран – это не только потребитель услуг государства и общества, поддерживающих его жизнеспособность. Несмотря на то, что законодательством даны ему только права на эти услуги, многие ветераны сами способны брать на себя и определенные обязанности. В этом контексте в статье рассматривается различие между понятиями «обязанности» и «обязательства», определяя первое как правила, требования, установленные обществом (обычаи, традиции, культурные нормы) и государством (законы), а второе – как добровольное желание, намерение, стремление сделать что-то нужное, полезное. Такой подход к интерпретации прав и обязанностей/обязательств и является базисным в организации и деятельности ветеранских организаций и ветеранства в целом. На этом методологическом основании автор статьи определяет ряд составляющих социального представления о ветеранстве. Основные из них: ветеранство как социальная общность, ветеранство как социальное явление, ветеранство как часть государства, ветеранство как нравственная опора общества. С этих позиций в статье подробно освещается история, современное состояние и проблемы организации и деятельности ветеранства в Республике Марий Эл.